Quando si parla di Unione Europea, molte persone mettono in dubbio il termine "unione". Al di là del fatto di avere una moneta unica, dicono queste persone, c'è unità tra i paesi membri quando si tratta di affrontare le diverse questioni che affliggono la società? Esiste una legge comune per tutti gli europei, ad esempio, quando si affronta una questione così complessa come la prostituzione e la sua regolamentazione? La risposta, senza dubbio, è no. La legislazione francese sulla prostituzione, ad esempio, non ha nulla in comune con le leggi svizzere per regolamentare l'esercizio della prostituzione, e le normative norvegesi, dal canto loro, hanno poco a che fare con la legislazione tedesca in materia. A quest'ultimo dedicheremo questo articolo e come si è evoluto negli ultimi decenni.
La legge tedesca sulla prostituzione del 2002
Nel 2002 il governo tedesco, composto da socialdemocratici e verdi e guidato dal cancelliere Gerhard Schröder, ha deciso di varare una legge sulla prostituzione che servisse a migliorare le condizioni di lavoro delle prostitute e che garantisse anche il loro accesso al sesso. Sicurezza. Con queste norme sulla prostituzione in Germania, il governo Schröder cercava anche di dare alle prostitute in Germania la possibilità di contribuire con importi monetari a un fondo paral, ottenendo così una pensione in futuro. Con questi provvedimenti e con altri inseriti nel corpo della legge, il governo federale tedesco ha cercato di porre fine alla figura del magnaccia.
Per molte persone, l'approvazione di questa legge ha significato la legalizzazione della prostituzione in Germania. Questo non era del tutto vero, dal momento che la prostituzione era già legale allora nel paese tedesco. Ciò che questa norma giuridica ha ottenuto, oltre a legalizzare l'attività di prostituzione, è stato eliminare la qualifica giuridica che la bollava come "immorale".
Le norme contenute in questa legge per regolamentare la prostituzione in Germania miravano a ordinare un'impresa che movimenta circa 16.000 milioni di euro l'anno e in cui, secondo dati non ufficiali, lavorano circa 400.000 donne, che ogni giorno servono più di 1.200.000 clienti .
Diverse analisi e studi effettuati sull'efficacia della legge tedesca sulla prostituzione del 2002 suggeriscono che le norme promosse dal governo Schröeder non fossero molto efficaci. I miglioramenti nelle condizioni di lavoro per le prostitute, ad esempio, sono stati minimi. Molti di questi studi hanno evidenziato che la struttura federale tedesca non ha aiutato la legge del 2002 ad essere applicata correttamente. Il fatto che i diversi stati federali attuassero politiche diverse significava che le riforme previste con questa legge sulla prostituzione in Germania erano molto limitate e, in molti casi, molto carenti.
Al di là delle leggi federali sulla prostituzione in Germania o dei regolamenti approvati dai diversi stati federali (ci sono stati, ad esempio, che impediscono l'esistenza di bordelli nelle città con meno di 35.000 abitanti), le città potrebbero e possono approvare i propri regolamenti sulla l'azienda e possono anche imporre le proprie tasse. Ad esempio: la prostituzione di strada può essere esercitata abitualmente solo nelle aree determinate dal consiglio comunale della città in questione. Il resto delle zone sarebbero, in tal senso, zone vietate.
Legge sulla prostituzione in Germania del 2017
I risultati degli studi sopra citati hanno fatto riflettere il governo federale tedesco sull'approvazione di un nuovo regolamento. Così, il 1° luglio 2017, è entrata in vigore in Germania la nuova legge sulla prostituzione, la Prostituiertenschutzgesetz o "Legge per la protezione delle prostitute". Con il Prostituitertenschutzgesetz, il governo di Angela Merkel ha promosso una nuova legislazione sulla prostituzione in Germania.
Tra le misure incluse nella legge del 2017 che regola la prostituzione in Germania ci sono, tra l'altro, l'obbligo per le lavoratrici erotiche di usare il preservativo nelle loro relazioni, l'impossibilità di tenere aperto un bordello se non è in possesso del corrispondente certificato di qualità e il fatto che il i proprietari di bordelli non possono esserlo se hanno un background legale.
La legge sulla prostituzione attualmente in vigore in Germania richiede la registrazione delle prostitute. Non importa come e dove forniscono i loro servizi (se indipendenti o collegati a un'agenzia o un bordello) né quanto regolarmente lo fanno. Tutti devono iscriversi per poter esercitare la loro professione e tutti devono quindi ottenere la loro "tessera della prostituta".
La tessera della prostituta tedesca contiene i seguenti dati:
- Fotografia del proprietario.
- Nome e cognome. In questo senso, la normativa consente alla persona di optare per uno pseudonimo o un nome professionale che appaia in questo luogo.
- Data e luogo di nascita.
- Nazionalità.
- Luoghi in cui ti dedichi al lavoro sessuale.
- Luogo e ufficio di spedizione.
- Periodo di validità.
Per ottenere tale licenza e poterla rinnovare, la prostituta deve essere avvisata da un servizio sanitario e deve superare le visite mediche obbligatorie
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Misure contro la tratta nella legge tedesca sulla prostituzione
Un altro requisito che deve essere soddisfatto per ottenere la tessera della prostituta in Germania è quello di aver intrattenuto un colloquio informativo con l'autorità preposta all'approvazione del rilascio della tessera. In tale intervento, il funzionario preposto al nulla osta deve valutare se, dopo il desiderio espresso dalla prostituta di ottenere il relativo permesso, si possa intuire una situazione di coercizione, dipendenza o sfruttamento. Se il funzionario avverte una di queste situazioni, il suo obbligo è negare il permesso di praticare la prostituzione in Germania. Se rileva questi segnali di tratta, la normativa tedesca sulla prostituzione prevede che vengano promosse le “misure necessarie per la sua tutela”.
Che misure sarebbero? La legge non lo determina. Le associazioni critiche nei confronti di questa legge sottolineano che essa non specifica come agire, né specifica misure di protezione o rinvio a qualche tipo di associazione o organismo dedito al sostegno psicologico e legale delle vittime della tratta sessuale.
In molti stati federali, inoltre, non è stato ancora stabilito quale ente o organismo debba essere incaricato della registrazione delle prostitute.
Critiche alla legislazione tedesca sulla prostituzione
Le associazioni tedesche anti-tratta hanno criticato l'utilità del colloquio informativo come strumento per rilevare situazioni di sfruttamento. Secondo queste associazioni, non è così facile scoprire una situazione di sfruttamento in una semplice conversazione nell'ambiente burocratico di un anagrafe. Affinché una donna sfruttata sessualmente riveli di esserlo, affermano queste associazioni, è necessaria la creazione di un ambiente molto speciale e intimo e un flusso di fiducia con l'intervistatore o l'intervistatore che permetta a questo tipo di confessione di emergere. Qualcosa che, sottolineano, è molto difficile da generare in un ufficio del registro.
Anche le associazioni tedesche anti-tratta criticano l'idea stessa di registrazione. Da un lato, impone l'impossibilità di esercitare la prostituzione in forma anonima. I dati registrati, inoltre, corrono il rischio di essere "aggrediti" da terzi. D'altra parte, l'esistenza di una carta comporta sempre il rischio di estorsioni. Una fotografia di quella carta è sufficiente per possedere uno strumento di ricatto.
Nonostante tutte queste critiche, la Germania è attualmente, insieme ad Austria e Svizzera, in prima linea nei paesi dell'Unione Europea che, nella loro disunione normativa, hanno provveduto a legalizzare e regolamentare sia l'attività delle prostitute che quella dei bordelli .
